Základné informácie o Inovačnom fonde

Kto spravuje Inovačný fond?

Inovačný fond spravuje Európska komisia prostredníctvom Generálneho riaditeľstva pre oblasť zmeny klímy (DG CLIMA), ktorému pomáhajú dva subjekty:

Európska výkonná agentúra pre zmenu klímy, infraštruktúru a životné prostredie (CINEA) - implementačná agentúra, ktorá riadi grantové výzvy a aukcie, prijíma žiadosti s návrhmi projektov, vykonáva ich hodnotenie, poskytuje technickú podporu a poradenstvo žiadateľom, podpisuje zmluvy na získanie pomoci/podpory, vypláca granty/dotácie, monitoruje projekty, zabezpečuje viditeľnosť programu prostredníctvom komunikačných kampaní a podujatí.

CINEA pravidelne informuje Komisiu a poskytuje spätnú väzbu o všeobecnom smerovaní a ďalšom rozvoji Inovačného fondu.

Európska investičná banka (EIB) – monetizuje emisné kvóty z EU ETS a je zodpovedná za riadenie a poskytovanie pomoci pri vypracúvaní projektu (Project Development Assistance, PDA), ktorá spočíva vo finančnom a technickom poradenstve na zlepšenie zrelosti projektov.

Existujú dva typy PDA: jedna sa poskytuje v prípade, ak žiadateľ predložil projekt a nebol úspešný, môže sa uchádzať o pomoc s cieľom dopracovať projekt a predložiť ho v budúcej výzve. Druhá je tzv. otvorená PDA, o ktorú môžu predkladatelia projektov požiadať priamo EIB elektronicky na adrese . Predloženie žiadosti o podporu z IF nie je podmienkou pre získanie PDA, ale predmet projektu musí byť oprávnený v rámci rozsahu pôsobnosti IF.

Komisia konzultuje určité aspekty fungovania fondu s Expertnou skupinou pre Inovačný fond (IFEG), v ktorej majú zastúpenie členské štáty EÚ a ostatné organizácie.

V SR je národným kontaktným bodom pre Inovačný fond (NCP IF) MŽP SR. NCP IF informuje o činnosti fondu, o vyhlásených výzvach, o podujatiach a workshopoch pripravovaných CINEA a DG CLIMA prostredníctvom webovej stránky. Organizuje informačné dni na národnej úrovni a zúčastňuje sa na podujatiach na žiadosť iných organizácií.

Na aké typy projektov sa zameriava a akým spôsobom sú financované?

Inovačný fond sa zameriava na podporu vysoko inovatívnych technológií a procesov v rámci Európy, ktoré môžu priniesť výrazné zníženie emisií.

Zameranie projektov:

zavádzanie a uvedenie na trh nízkouhlíkových a bezuhlíkových technológií a procesov v energeticky náročných priemyselných odvetviach (vrátane výrobkov, ktoré nahrádzajú uhlíkovo náročné výrobky), po revízii smernice EÚ ETS aj v nových sektoroch, ako sú budovy, cestná, námorná a letecká doprava;
zachytávanie a využívanie uhlíka (CCU) v podmienkach bezpečných pre životné prostredie;
výstavba a prevádzka projektov na geologické zachytávanie a ukladanie uhlíka (CCS);
inovatívne technológie výroby energie z obnoviteľných zdrojov;
technológie skladovania energie.

Projekty sa musia nachádzať na území Európskej únie, Islandu, Nórska alebo Lichtenštajnska.

Pokiaľ ide o účastníkov projektu, oprávnené sú právnické osoby (verejné alebo súkromné) so sídlom v EHP. Pred odoslaním žiadosti sa budú musieť zaregistrovať a overiť vytvorením používateľského účtu EU Login a registráciou v registri účastníkov. Po dokončení registrácie je pridelený identifikačný kód účastníka (PIC).

Kategórie projektov podľa veľkosti:

projekty malého rozsahu: celkové kapitálové výdavky od 2,5 do 20 miliónov EUR,
projekty stredného rozsahu: celkové kapitálové výdavky od 20 do 100 miliónov EUR,
veľké projekty: celkové kapitálové výdavky vyššie ako 100 miliónov EUR.

Zrelosť projektu

Projekty musia byť dostatočne zrelé z hľadiska plánovania, obchodného modelu a finančnej a právnej štruktúry.
Inovačný fond financuje projekty s pokročilým stupňom zrelosti, ktoré prešli počiatočnými fázami prototypu a chystajú sa prejsť na komerčnú výrobu. Nie sú obmedzené na konkrétnu úroveň technologickej pripravenosti (Technology Readiness Level, TRL), ale sú vo všeobecnosti orientované na vysoké TRL, pričom sa rozumie, že prípadné financovanie predchádzajúcich etáp môže byť pokryté inými existujúcimi nástrojmi, ako je Horizont Európa, program LIFE alebo Európska rada pre inovácie.

Inovačný fond - portfólio cieľových projektov

Formy a vyplácanie podpory

Inovačný fond ponúka v pravidelných výzvach podporu formou grantov. K ďalším spôsobom prideľovania podpory patria aukcie alebo zmluvy o rozdieloch.

V prípade grantov môže Inovačný fond financovať časť oprávnených nákladov až do výšky 60 %, pričom žiadatelia môžu využiť dodatočné zdroje financovania. V prípade aukcií je financovaných 100 % relevantných nákladov. Náklady vynaložené na projekt pred podaním žiadosti nie sú financované.

Relevantnými nákladmi sú čisté dodatočné náklady, ktoré znáša navrhovateľ projektu z dôvodu využívania inovačnej technológie súvisiacej so znížením alebo zamedzením emisií skleníkových plynov. Ide o dodatočné náklady spojené s realizáciou projektu v porovnaní s konvenčným projektom, ktorý produkuje analogický produkt. Vypočítavajú sa podľa metodiky uvedenej v konkrétnej výzve (zvyčajne pokrývajú kapitálové a prevádzkové náklady mínus výnosy za prvých desať rokov prevádzky).

Podpora vo forme grantov sa poskytuje na základe dosiahnutia vopred určených čiastkových cieľov, ktoré vychádzajú z cyklu vývoja projektu a musia zahŕňať:

finančné uzavretie („financial close“) – časový okamih, v ktorom sú všetky dohody o projekte a financovaní podpísané a všetky požadované podmienky, ktoré obsahujú, boli splnené;
uvedenie do prevádzky („entry into operation“) – časový okamih, v ktorom všetky prvky a systémy potrebné na prevádzku projektu boli otestované a začali sa činnosti, ktorých výsledkom je účinné zamedzenie emisiám skleníkových plynov.

Okrem toho môžu byť v zmluvných dokumentoch stanovené aj doplňujúce čiastkové ciele na základe použitých technológií a špecifických okolností v danom odvetví.

Prostriedky až do výšky 40 % z celkovej sumy grantu je možné získať najskôr pri finančnom uzavretí, alebo pri dosiahnutí konkrétneho čiastkového cieľa, ak bol takýto cieľ vytýčený v súlade s ods. 3 čl. 6 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2019/856. Zvyšok celkovej sumy grantu je podmienený dosiahnutím úspor emisií a vypláca sa po finančnom uzavretí. Časť tejto sumy môže byť vyplatená pred uvedeným do prevádzky a zvyšok v ročných splátkach po uvedení do prevádzky.

Proces financovania

V prípade grantov môže byť časť podpory projektu vyplatená pred jeho uvedením do prevádzky, a teda skôr, ako dôjde k overenému zníženiu alebo zamedzeniu emisií, čím pomáha čeliť kapitálovým nákladom v počiatočných fázach. Na druhej strane v prípade aukcií sú prostriedky poskytnuté iba počas prevádzkového (vykazovacieho) obdobia projektov.

Spolufinancovanie

Inovačný fond sa nepovažuje za štátnu pomoc a možno ho kombinovať s finančnou podporou miestnych orgánov a vlád, súkromným kapitálom a ďalšími iniciatívami a nástrojmi, ktoré ho dopĺňajú, hoci aj v iných fázach, ako sú napr.: Dôležité projekty spoločného európskeho záujmu (IPCEI), Horizont Európa, Modernizačný fond, Fond spravodlivej transformácie, Európska rada pre inovácie, Nástroj na prepájanie Európy alebo InvestEU; vždy v súlade s premisou nefinancovať ten istý koncept dvakrát.

Ako získať pomoc pri vypracúvaní projektov?

Európska komisia po porade s členskými štátmi EÚ stanoví maximálnu sumu podpory z Inovačného fondu, ktorá bude k dispozícii na účely pomoci pri vypracúvaní projektov (Project Development Assistance, PDA).

EK môže udeliť PDA vo forme technickej pomoci na akýkoľvek projekt, ktorý patrí do rozsahu pôsobnosti Inovačného fondu, ako sa stanovuje v článku 10a ods. 8 prvom a šiestom pododseku smernice 2003/87/ES.

Z PDA sa môžu financovať tieto činnosti:

zlepšenie a dopracovanie projektovej dokumentácie alebo súčastí koncepcie projektu s cieľom zabezpečiť dostatočnú pokročilosť projektu;
posúdenie realizovateľnosti projektu vrátane technických a ekonomických štúdií;
poradenstvo v súvislosti s finančnými a právnymi aspektami projektu;
budovanie kapacít navrhovateľa projektu.

V prípade neúspešnej žiadosti o podporu projektu z IF fondu, môžu žiadatelia využiť pomoc Európskej investičnej banky (EIB) pri vypracúvaní projektu (PDA). Cieľom PDA je zlepšiť zrelosť projektu prostredníctvom kvalitnej technickej podpory prispôsobenej potrebám konkrétneho projektu. PDA by mala byť prínosom najmä pre projekty v členských štátoch s nižšími príjmami, aby pomohla dosiahnuť geograficky vyvážené rozdelenie podpory z IF. PDA je k dispozícii pre veľké, stredné aj malé projekty a môže pomôcť zvýšiť ich šance na dosiahnutie finančného uzavretia a uvedenie do prevádzky. Vylepšenú žiadosť môžu subjekty podať v najbližšej príslušnej výzve IF.

Ak sa pomoc pri vypracúvaní projektov vykonáva v rámci nepriameho riadenia, implementačný orgán uskutoční postup výberu a po porade s EK prijme rozhodnutie o udelení PDA. V kritériách na vyhodnotenie návrhov sa zohľadní stupeň inovácie v porovnaní so súčasným stavom, potenciál významne znížiť emisie skleníkových plynov, možnosť rozsiahleho uplatnenia, pokročilosť, ako aj geografická a odvetvová vyváženosť v súvislosti s portfóliom financovaných projektov.

Proces udelenia PDA

Oprávnenosť a prípustnosť projektov, ktoré žiadajú o podporu z IF, najskôr kontroluje Európska výkonná agentúra pre zmenu klímy, infraštruktúru a životné prostredie (CINEA).

Následne odborní externí hodnotitelia menovaní CINEA hodnotia všetky oprávnené a prípustné projekty. Externí hodnotitelia počas hodnotenia navrhujú projekty na podporu PDA, ak spĺňajú špecifické podmienky definované v každej výzve IF.

Tieto podmienky zvyčajne zahŕňajú splnenie minimálnych požiadaviek pri niektorých alebo všetkých hodnotiacich kritériách. Hodnotitelia vyberú projekty, pri ktorých existuje potenciál na zlepšenie ich zrelosti prostredníctvom PDA šitej na mieru zo strany EIB.

V každej výzve IF je jasne definovaný maximálny počet projektov, ktoré môže CINEA navrhnúť na PDA (dlhý zoznam oprávnených projektov) a maximálny počet projektov, ktoré môže EIB navrhnúť na PDA (užší zoznam).

Na základe medzier v zrelosti a výsledných návrhov PDA, ktoré uviedli hodnotitelia CINEA, experti EIB posúdia každý projekt z dlhého zoznamu z hľadiska finančnej a technologickej zrelosti a zoradia ich pomocou bodového systému. Ak viaceré návrhy projektov získajú rovnaké skóre, uprednostnia sa tie projekty, ktoré majú vyššie skóre v oblasti zníženia emisií skleníkových plynov a v miere inovácie. Výsledkom je užší zoznam oprávnených projektov pre PDA, ktorý EIB predkladá Európskej komisii na schválenie.

Po konzultácii s členskými štátmi EK prijme konečný zoznam projektov z každej výzvy, ktorým bude ponúknutá podpora PDA.

Približne štyri mesiace po ukončení hodnotení bude EIB informovať o všetkých projektoch, ktoré boli vybrané na PDA a vyzve žiadateľov, aby podpísali dohodu o PDA s cieľom definovať, čo bude predmetom PDA. Po podpísaní dohody o PDA bude EIB poskytovať pomoc šitú na mieru žiadateľom pri dopracovaní projektu počas štyroch až šiestich mesiacov.

Existuje aj druhý typ PDA, tzv. otvorená PDA, o ktorú môžu predkladatelia projektov požiadať priamo EIB elektronicky na adrese . Predloženie žiadosti o podporu z IF nie je podmienkou pre získanie PDA, ale predmet projektu musí byť oprávnený v rámci rozsahu pôsobnosti IF.

Viac informácií je možné nájsť na stránkach IF a EIB:

Záznam z online podujatia EIB:

https://www.eib.org/en/events/innovation-fund-pda-knowledge-sharing