MECHANIZMUS UHLÍKOVEJ KOMPENZÁCIE NA HRANICIACH (CBAM)

V oznámení z 11. decembra 2019 s názvom „Európska zelená dohoda“ Európska komisia stanovila novú stratégiu rastu, ktorá rieši výzvy súvisiace so zmenou klímy a životným prostredím. Cieľom Európskej zelenej dohody je chrániť, udržiavať a zlepšovať prírodný kapitál, ako aj chrániť zdravie a blaho občanov pred environmentálnymi rizikami a vplyvmi.

EÚ zvyšuje svoje vlastné ambície v oblasti zmeny klímy a darí sa jej výrazne znižovať svoje domáce emisie skleníkových plynov (GHG). Emisie skleníkových plynov viazané v dovozoch z tretích krajín do EÚ sa však naďalej zvyšujú, čo podkopáva úsilie znížiť emisie v globálnom meradle. Pokiaľ budú existovať krajiny s menej prísnymi klimatickými politikami, ktoré nedosiahnu rovnakú úroveň klimatických ambícií ako EÚ, riziko takzvaného „úniku uhlíka“ bude naďalej existovať.

K úniku uhlíka dochádza, keď spoločnosti so sídlom v EÚ presúvajú znečisťujúcu výrobu do iných krajín s menej prísnymi environmentálnymi politikami ako v EÚ, alebo keď sú výrobky z EÚ nahradené dovozom s vyšším obsahom uhlíka.

Mechanizmus uhlíkovej kompenzácie na hraniciach (Carbon border adjustment mechanism - „CBAM“) je súčasťou legislatívneho balíka Fit for 55 a má slúžiť ako základný prvok súboru nástrojov na dosiahnutie cieľa klimaticky neutrálnej EÚ najneskôr do roku 2050 v súlade s Parížskou dohodou tým, že sa zameria na riešenie rizika úniku uhlíka a podporu dekarbonizácie v tretích krajinách.

Mechanizmus CBAM by mal postupne nahradiť existujúci mechanizmus prechodného bezodplatného prideľovania kvót v rámci EU ETS zabezpečením ekvivalentného stanovovania cien uhlíka na tovar dovážaný na colné územie EÚ z tretích krajín. Výnimkou sú prípady, keď výroba tovaru podlieha EU ETS prostredníctvom jeho uplatňovania v tretích krajinách alebo na tretích územiach alebo na systém stanovovania cien uhlíka, ktorý je plne prepojený s EU ETS, prípadne ak má daná krajina zavedený obdobný systém oceňovania uhlíka ako EU ETS.

Od 1. októbra 2023 do 31. decembra 2025 prebiehalo prechodné obdobie CBAM, ktoré bolo obmedzené na štvrťročné nahlasovanie údajov o množstve dovezeného tovaru CBAM do EÚ z tretích krajína a emisií viazaných v tomto tovare. Od 1. januára 2026 sa začalo riadne obdobie CBAM, v ktorom dovozcovia a nepriami colní zástupcovia podliehajú plným povinnostiam vyplývajúcim z mechanizmu CBAM.

Od mája 2025 môžu dovozcovia a nepriami colní zástupcovia požiadať o status schváleného deklaranta CBAM, ktorý je od 1. januára 2026 podmienkou pre dovoz tovaru CBAM. 

Táto povinnosť sa neuplatňuje na dovozcov, ktorí spadajú pod výnimku de minimis, teda ak ich celkový kumulatívny dovoz tovarov CBAM nepresiahne 50 ton za rok. Takýto dovozca vrátane akéhokoľvek dovozcu so statusom schváleného deklaranta CBAM by mal byť v danom kalendárnom roku oslobodený od povinností podľa nariadenia (EÚ) 2023/956. Táto výnimka sa nevzťahuje na elektrinu a vodík.

Od roku 2026 sú schválení deklaranti CBAM (na ktorých sa nevzťahuje výnimka de minimis) povinní do 30. septembra každého roka, po prvýkrát v roku 2027 za rok 2026, predložiť prostredníctvom registra CBAM vyhlásenie CBAM, v ktorom uvedú množstvo dovezeného tovaru CBAM za predchádzajúci kalendárny rok a emisie viazané v tomto tovare. V rovnakom termíne odovzdajú zodpovedajúci počet certifikátov CBAM. Ak dovozca preukáže, že v krajine pôvodu už bola počas výroby dovezeného tovaru zaplatená cena uhlíka, môže sa táto suma zohľadniť formou primeraného zníženia počtu certifikátov CBAM, ktoré je povinný odovzdať.

Implementácia CBAM si vyžaduje zapojenie národných príslušných orgánov (NCA) v členských štátoch EÚ. Zoznam všetkých NCA je uverejnený na webovej stránke Komisie. Národný príslušný orgán udeľuje prístup do prechodného a riadneho registra CBAM a na základe žiadosti prostredníctvom riadneho registra CBAM udeľuje status schváleného deklaranta CBAM.

Príslušným orgánom pre CBAM je v Slovenskej republike Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky (MŽP SR). MŽP SR úzko spolupracuje s Finančným riaditeľstvom Slovenskej republiky, ktoré v pravidelných intervaloch informuje dovozcov a nepriamych colných zástupcov o ich povinnostiach vyplývajúcich z legislatívy EÚ v súvislosti s CBAM a zasiela údaje o dovoze tovarov CBAM Európskej komisii.

Pre viac informácií a v prípade otázok k CBAM nás, prosím, kontaktujte na tejto emailovej adrese: .