Poskytovanie finančných prostriedkov v rámci podporného programu

Základné informácie o poskytovaní finančných prostriedkov v rámci podporného programu

Európskej únie ISPA

Podľa “Nariadenia ISPA” (Nariadenie Rady EK č. 1267/1999) bol vytvorený nový nástroj za účelom poskytnutia finančných prostriedkov pre rozsiahle investície v oblasti životného prostredia a dopravy, ktoré treba zrealizovať v kandidujúcich krajinách pred ich vstupom do EU. ISPA (Instrument for Structural Policies for Pre-Accession, Nástroj pre predvstupové štrukturálne politiky) je zameraný na mobilizáciu ostatných zdrojov financovania, počnúc verejnými a súkromnými zdrojmi až po medzinárodné finančné inštitúcie.

Cieľom programu ISPA je prispieť k príprave 10 kandidujúcich krajín strednej a východnej Európy na plné členstvo v Európskej únii v oblasti hospodárskej a sociálnej úrovne, s dôrazom na sektory životného prostredia a dopravy.

Poskytnutá podpora bude zameraná na dosiahnutie súladu s najnákladnejšími smernicami v oblasti životného prostredia. Tento program bude podporovať veľké infraštruktúrne projekty nad 5 miliónov EURO, pričom podpora podľa Manuálu ISPA môže byť do výšky 75 % verejných zdrojov, avšak podľa ostatných informácií sa EK rozhodla prispievať len do výšky 50 % z dôvodu uspokojenia viacerých žiadateľov o grant ISPA (pre r.2000 bola schválená výška grantov 50 %). Pre oblasť životného prostredia sú projekty definované Národným programom pre prijatie acquis (NPAA) a národnými prioritami, ktoré sú v súlade s prioritami EÚ. Strategickým dokumentom pre schvaľovanie projektov ISPA je “Národná stratégia ISPA” , ktorá bola odoslaná do Bruselu a schválená na novembrovom zasadnutí Management Committee.

Pomoc Európskeho Spoločenstva v rámci ISPA bude poskytovaná počas obdobia rokov 2000-2006. Finančné prostriedky sú viazané do oblasti životného prostredia a dopravy v pomere 50:50. Hoci financovanie z ISPA bude k dispozícii od 1. januára 2000, začatie vyplácania prostriedkov sa neočakáva skôr ako vo februári alebo marci 2001. Rozhodnutia o financovaní projektu ako aj monitorovanie a kontrola realizácie projektu budú prijímané Európskou Komisiou.

Prioritné oblasti.

Program ISPA bude využívaný na pomoc kandidujúcim krajinám pri zosúlaďovaní s infraštrukturálnymi normami Európskej únie a na poskytovanie časti financií na environmentálne opatrenia ako aj na dopravnú infraštruktúru.

Opatrenia prijímané v rámci ISPA by mali byť realizované v takom meradle, aby bolo zabezpečené výrazné zlepšenie kvality a ochrany životného prostredia alebo skvalitnenia sietí dopravnej infraštruktúry. Spravidla celkové náklady každého opatrenia budú predstavovať najmenej 5 miliónov EURO. Taktiež bude potrebné dosiahnuť rovnováhu medzi opatreniami v oblasti životného prostredia a opatreniami v oblasti dopravnej infraštruktúry.

Prioritami v oblasti životného prostredia sú pitná voda, odpadové vody, nakladanie s tuhými odpadmi a znečisťovanie ovzdušia. Konkrétne sa jedná najmä o nasledovné smernice EU:

Komunálne odpadové vody (91/271/EEC)

Kvalita pitnej vody (80/778/EEC)

Rámcová smernica o ovzduší (96/62/EEC)

Spaľovanie nebezpečného odpadu (96/47/EEC)

Spaľovanie komunálneho odpadu (89/429/EEC)

Veľké spaľovacie zariadenia (88/609/EEC)

Integrovaná prevencia a kontrola znečistenia (96/61/EEC)

Rámcová smernica o odpadoch (75/442/EEC)

Podrobnejšie informácie budú uvedené v Národnej stratégii ISPA.

V súlade s uvedenými smernicami by mali byť prioritné projekty zamerané nasledovne :

Odpadová voda:

rekonštrukcia a intenzifikácia existujúcich čistiarní odpadových vôd v obciach nad 2000 ekvivalentných obyvateľov

vybavenie už existujúcich veľkých čistiarní (nad 10 000 ekvivalentných obyvateľov) zariadením na odstraňovanie dusíkatých zlúčenín a fosforu

rekonštrukcia už existujúcich kanalizačných sietí, pripojených ku kapacitne a technicky zodpovedajúcim čistiarňam odpadových vôd

dobudovanie kanalizačných sietí ku existujúcim kapacitne a technicky zodpovedajúcim čistiarňam odpadových vôd, budovanie kanalizačných sietí a čistiarní odpadových vôd v obciach nad 2000 ekvivalentných obyvateľov

budovanie čistiarní odpadových vôd v obciach nad 2000 ekvivalentných obyvateľov

Pitná voda:

budovanie – rekonštrukcia úpravní pitnej vody

budovanie – rekonštrukcia vodovodnej siete

monitorovanie množstva a akosti v štátnej pozorovacej sieti

Ochrana ovzdušia:

· zlepšenie kvality ovzdušia v hot- spots územiach

zabezpečenie plnenia emisných limitov a všeobecných podmienok prevádzkovania pre spaľovne nebezpečného odpadu

zabezpečenie plnenia emisných limitov a všeobecných podmienok prevádzkovania pre ostatné spaľovne

zabezpečenie plnenia emisných limitov pre veľké zariadenia na spaľovanie palív

Odpadové hospodárstvo:

minimalizácia odpadu

redukcia obsahu toxických substancií v odpadoch

tepelné spracovanie odpadov

zníženie množstva skládok

Pomoc Spoločenstva v rámci ISPA môže mať formu nenávratnej priamej pomoci, návratnej pomoci alebo akúkoľvek inú formu pomoci.

Opatrenia, pre ktoré sa požaduje podpora, môžu mať charakter:

samostatného investičného projektu

finančne a technicky samostatné časti investičných projektov

skupiny vecne súvisiacich investičných projektov

Finančná pomoc (do výšky 5 percent celkovej finančnej pomoci v rámci ISPA) môže byť poskytnutá predovšetkým aj pre:

prípravné štúdie vzťahujúce sa k vhodným opatreniam, vrátane opatrení potrebných na ich implementáciu;
opatrenia technickej podpory, vrátane informácií a propagačných krokov.

Je potrebné počítať s tým, že z uvedenej čiastky je potrebné dofinancovať 25% z domácich zdrojov, keďže EK poskytne prostriedky na technickú pomoc do výšky 75 %.

Podporu v rámci programu ISPA môžu žiadať:

obce

združenia obcí

obchodné spoločnosti v ktorých majú obce nadpolovičnú majetkovú účasť

rozpočtové alebo príspevkové organizácie zriadené ústrednými orgánmi štátnej správy

štátne podniky

obchodné spoločnosti, v ktorých má štát nadpolovičnú majetkovú účasť

ostatné obchodné spoločnosti s aktivitami vo verejnom záujme

Obsah žiadostí.

Každá predložená predbežná žiadosť musí byť vyplnená na požadovanom formulári v anglickom a slovenskom jazyku. Žiadosti budú obsahovať nasledujúce informácie:

meno orgánu zodpovedného za implementáciu, povahu opatrenia a opis opatrenia

náklady a lokalizácia opatrenia

časový harmonogram implementácie opatrenia

plný popis a ciele projektu, s dosahovanými parametrami kvality životného prostredia

po realizácii projektu

ekonomická analýza nákladov a prínosov, vrátane priamych a nepriamych vplyvov na

zamestnanosť (ak je to možné, kvantifikácia týchto vplyvov)

hodnotenie vplyvov na životné prostredie (EIA), podobné hodnoteniu, ktoré stanovuje

smernica Rady 85/337/EEC o hodnotení vplyvov vybraných verejných a súkromných

projektov na životné prostredie

informácie o súlade s legislatívou o voľnej súťaži a s pravidlami verejného obstarávania

finančný plán, vrátane, informácií o návratnosti investície a celkovom financovaní, ktoré

sa prijímajúca krajina snaží získať v rámci ISPA, vrátane jej predvstupového fondu, a

z akéhokoľvek zdroja Spoločenstva alebo členských štátov, z Európskej banky pre

obnovu a rozvoj (EBRD) a Svetovej banky

informácie o opatreniach na zabezpečenie účinného využívania a podpory nástrojov a

fondov; čo znamená spôsob kontroly a monitorovania realizácie investičného projektu

environmentálne kritéria, resp. informácie o mieste a priorite opatrenia v rámci

národnej environmentálnej stratégie, ako je stanovené v národnom programe prijatia

acquis communautaire;

špecifické technické informácie o investičnom projekte

doplnkové informácie, napr. indikácia potrieb pre nevyhnutné školenia po realizácii

projektu, štúdie uskutočniteľnosti a iné alternatívy pre realizáciu nápravných opatrení

v životnom prostredí, schémy a mapy

Proces posudzovania vplyvov na životné prostredie pre potreby ISPA.

Podľa bodu 5 “Prílohy I” Nariadenia Rady (EC) č. 1267/1999 z 21. júna 1999 musí žiadosť o financovanie projektov v rámci ISPA obsahovať okrem iného aj “hodnotenie vplyvov na životné prostredie, ktoré zodpovedá hodnoteniu podľa smernice Rady 85/337/EEC z 25. júna 1995 o hodnotení vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie v znení smernice 97/11/EC”.

Proces posudzovania vplyvov na životné prostredie je v Slovenskej republike právne upravený zákonom NR SR č. 127/1994 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie, ktorý je kompatibilný s procesom hodnotenia vplyvov podľa legislatívy Európskeho Spoločenstva.

Projekty predkladané na financovanie v rámci programu ISPA podstúpia proces posudzovania vplyvov na životné prostredie podľa zákona NR SR č. 127/1994 Z.z.. Pre splnenie všetkých požiadaviek obsiahnutých v smernici Rady 85/337/EEC v znení smernice 97/11/EC, predkladatelia projektov doplnia tie časti, ktoré nie sú zahrnuté v slovenskej právnej úprave posudzovania vplyvov na životné prostredie.

Iba projekty, ktoré spĺňajú nasledujúce kritéria, môžu byť zaradené do výberového konania v rámci programu ISPA:

1. Projekt je zameraný na prioritné environmentálne oblasti (pitná voda, odpadové vody, nakladanie s tuhými odpadmi, znečisťovanie ovzdušia)

2. Celkové náklady na projekt sú viac než 5 miliónov EURO

3. Je to projekt vo verejnom záujme (podporovaný obcami, štátnymi podnikmi, mimovládnymi org.)

MŽP SR vypracovalo Národnú stratégiu ISPA, ktorá je východiskovým dokumentom pre výber a schvaľovanie navrhovaných projektov ISPA. V tomto dokumente sú uvedené kritéria pre výber projektov, vychádzajúce z požiadaviek smernice EK č. 1267/1999 ,reflektujúce naliehavosť environmentálnych problémov v SR. Prioritné projekty budú zoraďované podľa toho, ako budú spĺňať nasledujúce kritéria :

Zabezpečujú súlad s “investične náročnými smernicami”, ktoré sú uvedené v časti tohoto dokumentu - Prioritné oblasti

2. Zabezpečujú zachovanie ochrany a zvýšenie kvality životného prostredia

3. Majú výrazný vplyv na ľudské zdravie

4. Sú v súlade s environmentálnymi cieľmi a princípmi EU

5. Rešpektujú princíp “znečisťovateľ platí”

6. Sú zahrnuté v revidovanom NEAP II a ďalších dôležitých strategických dokumentoch

MŽP SR

7. Sú situované v environmentálne citlivých územiach, podporujúcich ochranu

ekosystémov

výnimočnej hodnoty z hľadiska ochrany prírody a biodiverzity.

8. Majú najväčší potenciál, t.j. schopnosť najviac prispieť k priblíženiu k EÚ v

ekonomickej a sociálnej úrovni.

9. Plne rešpektujú technickú špecifikáciu a štandardy tak ako požaduje relevantná

legislatíva EÚ, ako aj národná legislatíva.

Informácie a dokumenty týkajúce sa programu ISPA

nariadenie Rady (EC) č. 1267/1999 z 21. júna 1999
formulár žiadosti

si môžete vyžiadať na adrese:

Ministerstvo životného prostredia SR

Odbor pre styk s verejnosťou

Nám. Ľ. Štúra 1

812 35 Bratislava

tel.: 07 / 5956 2222

e-mail: info@lifeenv.gov.sk

Potrebné informácie môžete získať aj na internete, web stránke MŽP SR, lifeenv.gov.sk ,kde budú postupne dostupné aj ďalšie potrebné dokumenty.

Podrobnejšie informácie o programe ISPA môžete získať na Odbore implementácie projektov a programov EÚ, kde sa predkladajú aj vyplnené žiadosti ISPA:

Ministerstvo životného prostredia SR

ODBOR IMPLEMENTÁCIE PROJEKTOV A PROGRAMOV EÚ

Nám. Ľ. Štúra 1

812 35 Bratislava

tel : 07 / 5956 2400 – sekretariát odboru

fax : 07 / 5956 2511